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亚博体育下载官网办公厅关于印发片面推行行政执法公示制度执法全进程记载制度严重执法决议法制考核制度施行方案

公布工夫:19年05月27日 信息泉源:亚博体育下载官网网站 编辑:亚博体育下载官网
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作者:亚博体育下载官网

片面推行行政执法公示制度执法全进程记载制度严重执法决议法制考核制度施行方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于片面推行行政执法公示制度执法全进程记载制度严重执法决议法制考核制度的指点意见》,在水利零碎片面推行行政执法公示制度、执法全进程记载制度、严重执法决议法制考核制度(以下统称“三项制度”),联合水行政执法实践,订定本施行方案。

  一、目的要求

  以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,仔细落实《中共地方关于片面推进依法治国多少严重题目的决议》和《法治当局建立施行大纲(2015—2020年)》,对峙依法例范、执法为民、权责一致、威望高效、统筹和谐的准绳,着力推进水行政执法通明、标准、正当、公平,确保各级水行政主管部分和流域办理机构依法实行法定职责,实在维护人民群众正当权柄。

  “三项制度”在各级水行政主管部分和流域办理机构片面推行,聚焦水行政执法的源头、进程、后果等要害关键,行政处分、行政强迫、行政反省、行政征收、行政答应等举动失掉无效标准,水行政执法公示制度机制不时健全,水行政执法举动进程信息全程纪录,执法全进程可回溯办理,严重执法决议法制考核全掩盖,片面完成执法信息地下通明、执法全进程留痕、执法决议正当无效,水行政执法才能和程度全体大幅提拔,执法举动被纠错率分明降落,水行政执法社会称心度明显进步。

  二、片面推行行政执法公示制度

  对峙地下为常态、不地下为破例,依照“谁执法谁地下”的准绳,各级水行政主管部分和流域办理机构要经过当局网站、服务大厅通告栏、效劳窗口等载体,对水行政执法的根本信息、后果信息停止公示。树立地下信息静态办理机制,发明地下的水行政执法信息禁绝确的,要实时予以改正。

  (一)强化事前地下。统筹推停止政执法事前地下与当局信息地下、政务效劳事变和羁系事变目次清单发布、“双随机、一地下”羁系信息地下等任务,片面精确实时自动地下水行政执法主体、职员、职责、权限、根据、顺序和救援渠道等信息。亚博体育下载官网构造梳理体例并地下亚博体育下载官网政务效劳事变目次清单及效劳指南、亚博体育下载官网羁系事变目次清单及羁系步伐、地方指定中央水行政主管部分施行的行政答应事变目次清单、地方指定中央水行政主管部分施行的羁系事变目次清单及羁系步伐等。

  (二)标准事中公示。片面落实水行政执法职员持证上岗和资历办理制度,水行政执法职员在观察取证、接纳强迫步伐和强迫实行时,该当自动出示水政监察证等执法证件,向当事人和相干职员标明身份,鼓舞佩带水政监察胸卡等方法,执法全程公示执法身份,标准执法用语,做到标识一致、仪表端庄、活动标准。要出具行政执法文书,自动见告当事人执法事由、执法根据、权益任务等外容。政务效劳窗口要设置岗亭信息公示牌,明白公示职员岗亭职责、请求资料树模文本、操持进度盘问、征询效劳、赞扬告发等信息。亚博体育下载官网构造订定水行政执法职员举动标准。

  (三)增强预先地下。执法决议作出之日起20个任务日内,要向社会发布执法构造、执法工具、执法种别、执法结论等信息,承受社会监视。行政答应、行政处分的执法决议信息要在执法决议作出之日起7个任务日内地下,执法、行政法例尚有规则的除外。树立健全执法决议信息地下公布、打消和更新机制。美满水行政执法统计观察制度。亚博体育下载官网构造订定水行政执法总体状况统计目标。各级水行政主管部分和流域办理机构依据统计目标,于每年1月31日前地下本构造上年度行政执法总体状况有关数据,并报本级人民当局和下级主管部分。省级水行政主管部分和流域办理机构汇总本行政地区、本流域有关数据后,于每年第一季度报亚博体育下载官网。

  三、片面推行执法全进程记载制度

  各级水行政主管部分和流域办理机构要经过笔墨、音像等记载方式,对水行政执法的启动、观察取证、考核决议、投递实行等全部进程停止记载,经标准整理后归档保管,做到执法全进程留痕和可回溯办理。

  (一)美满笔墨记载。行政执法文书是行政执法全进程记载的根本方式,对受理请求、现场执法反省、案源注销备案、观察取证、案件考核、听证、执法决议、投递、实行等执法各个关键停止笔墨记载。亚博体育下载官网将参照法律部订定的行政执法文书根本款式规范,联合水行政执法实践,订定行政答应、行政处分、行政强迫等执法文书树模文本。

  (二)标准音像记载。省级水行政主管部分和流域办理机构要订定音像记载事变清单和相干办理制度,依据水行政执法举动的差别种别、阶段、关键和执法运动场合,明白记载主体、设置装备摆设装备、记载方式和监视办理等要求。做好音像记载与笔墨记载的衔接,对笔墨记载可以片面无效记载执法举动的,可以不停止音像记载;对查封扣押财富、强迫撤除等间接触及严重财富权柄的现场执法运动,要推行全程音像记载;对现场执法、观察取证、举行听证、留置投递和通告投递等容易引发争议的行政执法进程,依据实践状况停止音像记载。

  (三)严厉记载归档。要美满执法档册办理制度,增强对执法台账、执法文书、全进程记载材料的制造、运用、办理和归档保管,确保行政执法举动有据可查。要联合政务效劳平台、“互联网+羁系”零碎、执法办案平台等建立,积极探究运用本钱低、结果好、易保管、防编削的信息化记载存储方法,经过妙技,对统一执法工具的笔墨记载、音像记载停止会合存储。

  (四)发扬记载作用。充沛发扬全进程记载信息对档册评查、执法监视、评断稽核、舆情应对、行政决议计划和健全社会信誉体系等任务的积极作用,增强和美满水行政执法档册办理和评查,改良水行政执法任务,依法公平维护执法职员和行政绝对人的正当权柄。

  四、片面推行严重执法决议法制考核制度

  执法决议做出之前,各级水行政主管部分和流域办理机构要严厉停止法制考核,未经法制考核或许考核未经过的,不得作出决议。

  (一)明白考核机构。亚博体育下载官网政策法例司是部构造严重执法决议法制考核的任务机构,中央各级水行政主管部分和流域办理机构要明白本单元严重水行政执法决议法制考核任务机构,确保法制考核任务无机构承当、有专人担任。增强法制考核步队的正轨化、专业化、职业化建立,法制考核岗亭职员该当政治本质高、业务才能强,具有执法专业配景。准绳上,法制考核职员不少于本单元执法职员总数5%的比例。树立执法参谋、公职状师到场法制考核任务机制。

  (二)明白考核范畴。凡触及严重大众长处,能够形成严重社会影响或引发社会危害,间接干系行政绝对人或第三人严重权柄,颠末听证顺序作出行政执法决议,以及案件状况疑问庞大、触及多个执法干系的,该当停止法制考核。亚博体育下载官网构造订定严重执法决议事变的规范并出台亚博体育下载官网构造严重执法决议法制考核目次清单,同时,增强对中央水行政主管部分和流域办理机构严重水行政执法决议法制考核目次清单体例任务的指点。

  (三)明白考核内容。严厉考核行政执法主体能否正当,行政执法职员能否具有执法资历;行政执法顺序能否正当;案件现实、证据能否清晰充沛;执法实用能否精确,自在裁量运用能否得当;执法档册整理归档能否齐备、标准;守法举动能否涉嫌立功、需求移送法律构造等。法制考核机构在完成考核后提出版面考核意见。行政执法包办机构要对法制考核机构提出的考核意见停止研讨,作出相应处置后再次报送法制考核。

  (四)明白考核责任。联合实践订定法制考核任务规矩,明白送审资料报送要求和考核的方法、时限、责任,树立健全法制考核机构与行政执法包办机构对考核意见纷歧致时的和谐机制。行政执法包办机构对送审资料的真实性、精确性、完好性,以及执法的现实、证据、执法实用、顺序的正当性担任。法制考核机构对严重执法决议的法制考核意见担任。因行政执法包办机构的包办职员、担任法制考核的职员和审批行政执法决议的担任人滥用职权、玩忽职守、秉公枉法等,招致行政执法决议错误,要依纪依法追查相干职员责任。

  五、保证步伐

  (一)增强构造向导。各级水行政主管部分和流域办理机构的次要担任同道是本部分片面推行“三项制度”任务的第一责任人,要增强对水行政执法任务的向导,下级部分要实在做到率先推行,以上带下,分类指点,充沛发扬动员引领作用,指点催促上级部分严厉标准施行“三项制度”。增强宣传发起、典范树模和经历推行,营建精良气氛。

  (二)增强步队建立。要高度注重水行政执法步队建立,健全水政监察职员岗前培训和岗亭培训制度,着力提拔执法职员业务才能和执法素养,打造政治坚决、作风优秀、规律严正、耿介务虚的水行政执法步队。树立迷信的稽核评价体系和职员鼓励机制,保证执法职员报酬,进步执法职员履职积极性,加强执法步队波动性。

  (三)夺取经费保证。中央各级水行政主管部分要联合执法实践,将执法配备和执法任务经费需求报本级人民当局参加财务预算。省级水行政主管部分要仔细研讨当地区执法配备装备规范、配备装备计划、设备建立计划和年度施行方案的发起,经省级人民当局赞同并构造施行。亚博体育下载官网研讨订定水行政执法设置装备摆设设备设置装备摆设规范。

  (四)美满制度建立。增强和美满水行政执法案例指点、水行政执法裁量基准、水行政执法赞扬告发以及水行政执法稽核监视等制度建立,落实水政监察职员执法资历和证件办理制度,做好相干制度衔接任务,健全水行政执法各个关键的制度体系。

  (五)增强信息化建立。增强水行政执法综合办理零碎建立,加大遥感、无人机、视频监控和执法记载仪等信息化羁系手腕的运用,充沛应用在线政务效劳平台、“互联网+羁系”零碎的数据资源,逐渐构建操纵信息化、文书数据化的行政执法信息化体系,完成对水行政执法运动的即时性、进程性、零碎性办理。